Prowadzenie działalności w zakresie gier hazardowych bez wymaganej koncesji lub zezwolenia, a także urządzanie gier na automatach poza kasynem gry, stanowi jedno z najsurowiej ścigających przestępstw skarbowych w Polsce. Kontrole prowadzone przez Krajową Administrację Skarbową oraz Policję charakteryzują się dużą dynamiką i często odbywają się bez zapowiedzi, w tym w porze nocnej. Poniżej przedstawiam podstawowe zasady odpowiedzialności w tym zakresie oraz praktyczne wskazówki dotyczące postępowania w toku kontroli.
Podstawa prawna
Zasady prowadzenia działalności w zakresie gier hazardowych reguluje ustawa z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych. Zgodnie z jej przepisami urządzanie gier na automatach dozwolone jest wyłącznie w kasynach gry, na podstawie koncesji udzielanej przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych, a monopol państwa obejmuje określone kategorie gier (m.in. gry na automatach poza kasynami, niektóre gry liczbowe i loterie).
Odpowiedzialność karną skarbową za naruszenie tych zasad reguluje przede wszystkim art. 107 Kodeksu karnego skarbowego, zgodnie z którym kto wbrew przepisom ustawy lub warunkom koncesji urządza lub prowadzi grę losową, grę na automacie lub zakład wzajemny, podlega karze grzywny do 720 stawek dziennych albo karze pozbawienia wolności do lat 3, albo obu tym karom łącznie. W przypadku mniejszej wagi czynu możliwa jest łagodniejsza kwalifikacja z § 4 tego przepisu.
Kto odpowiada karnie
Odpowiedzialność karną skarbową ponosić mogą nie tylko formalni właściciele lokalu czy automatów, lecz również:
- osoby faktycznie zarządzające działalnością (np. wynajmujący powierzchnię pod automaty, jeśli mieli świadomość charakteru prowadzonej działalności),
- pracownicy lub osoby obsługujące automaty w lokalu, jeżeli działały ze świadomością nielegalnego charakteru urządzeń,
- członkowie zarządu spółek formalnie prowadzących działalność, na podstawie przepisów o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych oraz art. 9 § 3 k.k.s. (odpowiedzialność osoby zajmującej się sprawami gospodarczymi podmiotu).
Istotne znaczenie ma element strony podmiotowej – w praktyce sporne bywa, czy oskarżony miał świadomość nielegalnego charakteru urządzeń (np. w przypadku wynajmu lokalu bez wiedzy o rzeczywistym przeznaczeniu automatów) oraz czy dochował należytej staranności w weryfikacji legalności prowadzonej działalności.
Zabezpieczenie automatów i środków pieniężnych
W toku kontroli funkcjonariusze KAS uprawnieni są do zatrzymania automatów do gier oraz środków pieniężnych znajdujących się w automatach lub w kasie lokalu, na podstawie przepisów Kodeksu postępowania karnego o zabezpieczeniu dowodów rzeczowych oraz przepisów szczególnych ustawy o grach hazardowych. Zatrzymanie mienia rodzi po stronie właściciela lokalu lub automatów prawo do złożenia zażalenia oraz – po zakończeniu postępowania – wniosku o zwrot zatrzymanych przedmiotów, jeżeli nie zostały orzeczone jako przepadek.
Niezależnie od odpowiedzialności karnej skarbowej, ustawa o grach hazardowych przewiduje kary pieniężne administracyjne nakładane w drodze decyzji naczelnika urzędu celno-skarbowego, m.in. na urządzającego gry bez koncesji, na podmiot udostępniający lokal, a także – co istotne – solidarną odpowiedzialność właściciela lub posiadacza lokalu za zapłatę kary administracyjnej, jeśli udostępnił lokal wiedząc lub mogąc się dowiedzieć o nielegalnym charakterze prowadzonej w nim działalności.
Postępowanie w toku kontroli
Z uwagi na dynamiczny i często nocny charakter kontroli, kluczowe znaczenie ma prawidłowe zachowanie w chwili jej przeprowadzania:
- weryfikacja podstawy prawnej i legitymacji osób przeprowadzających kontrolę,
- prawo do żądania okazania upoważnienia do kontroli oraz sporządzenia protokołu z jej przebiegu,
- prawo do wniesienia zastrzeżeń do protokołu kontroli oraz do złożenia wyjaśnień,
- niezwłoczny kontakt z pełnomocnikiem – możliwość skorzystania z pomocy prawnej już na etapie czynności kontrolnych ma istotne znaczenie dla dalszej linii obrony oraz uniknięcia niekorzystnych oświadczeń składanych bez rozeznania konsekwencji prawnych.
Dostępność kancelarii w toku kontroli
Z uwagi na specyfikę spraw dotyczących nielegalnych salonów gier – w tym fakt, że kontrole KAS i Policji bardzo często przeprowadzane są w porze nocnej lub poza standardowymi godzinami pracy – kancelaria pozostaje dostępna dla klientów 24 godziny na dobę. Możliwość natychmiastowego kontaktu z adwokatem w chwili rozpoczęcia kontroli pozwala na bieżące wsparcie prawne, w tym obecność pełnomocnika już w toku czynności kontrolnych oraz przy sporządzaniu protokołu.
Sprawy dotyczące odpowiedzialności karnej skarbowej za urządzanie gier hazardowych wymagają szybkiej reakcji oraz precyzyjnej analizy okoliczności faktycznych i podstaw prawnych przeprowadzonej kontroli. Kancelaria reprezentuje klientów na każdym etapie postępowania – od chwili kontroli, przez postępowanie przygotowawcze, aż po postępowanie sądowe oraz odzyskiwanie zatrzymanego mienia.
Kancelaria Adwokacka Anna Szydłowska – umów konsultację w Warszawie lub online.
- Adres: Al. Jerozolimskie 29 lok. 6, 00-508 Warszawa (III piętro, winda)
- Telefon: 790 77 88 88 (w sprawach pilnych – całodobowo)
- E-mail: anna.szydlowska@adwokatura.pl
adwokat Anna Szydłowska
tel. 790 77 88 88
Potrzebujesz obrońcy lub pomocy w sprawie karnej? Zobacz: obrona w sprawach karnych albo zadzwoń: 790 77 88 88 (Pn–Pt 8:00–20:00, w sprawach pilnych całą dobę).
